Por Hannah Pérez  

Legisladores rusos propusieron flexibilizar la futura ley de activos digitales del país, incluyendo la legalización del comercio P2P de criptomonedas, mayores límites de inversión y la incorporación de monedas como Solana y TRON al mercado regulado.

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  • Rusia evalúa permitir intercambio P2P de criptomonedas por dinero fiat entre particulares.
  • Diputados quieren incluir TRON y Solana dentro de la lista oficial de activos autorizados.
  • También buscan elevar el límite anual de inversión cripto para ciudadanos rusos.

Rusia podría avanzar hacia una regulación más flexible del mercado de criptomonedas después de que legisladores propusieran una serie de modificaciones destinadas a liberalizar la futura ley nacional sobre activos digitales.

Entre las principales propuestas figura la legalización formal del comercio peer-to-peer (P2P) de criptomonedas entre ciudadanos, una práctica ampliamente utilizada dentro del país pese a las restricciones regulatorias existentes.

El paquete de enmiendas fue presentado recientemente al Ministerio de Finanzas ruso por el Comité de Mercados Financieros de la Duma Estatal, la cámara baja del parlamento en Moscú.

Las propuestas fueron impulsadas por Dmitry Novikov, miembro del Partido Liberal Democrático de Rusia (LDPR), según un reporte de la agencia de noticias Interfax recogido por el medio especializado Cryptopolitan.

La discusión ocurre mientras Rusia avanza en la segunda lectura de la ley “Sobre Moneda Digital y Derechos Digitales”, diseñada para regular de forma integral las operaciones con criptoactivos dentro de la Federación Rusa. El proyecto ya superó una primera votación parlamentaria el mes pasado y deberá ser aprobado e implementado antes del 1 de julio de 2026.

Sin embargo, el borrador original ha recibido críticas por parte de sectores financieros y legisladores debido a su enfoque considerado excesivamente restrictivo.

La legislación actual se basa en un marco conceptual presentado por el Banco Central de Rusia en diciembre, caracterizado por una postura conservadora hacia el mercado cripto. Las nuevas propuestas buscan precisamente suavizar varias de esas limitaciones.

Rusia quiere permitir comercio P2P de criptomonedas

Uno de los cambios más relevantes plantea autorizar explícitamente el intercambio directo de criptomonedas por dinero fiat entre ciudadanos particulares.

Según la versión aprobada inicialmente en abril, los residentes rusos solo podrían comprar criptomonedas legalmente a través de intermediarios autorizados por el Banco Central de Rusia, incluyendo exchanges, brokers y custodios registrados.

Eso dejaría fuera gran parte de la actividad P2P que actualmente domina buena parte del mercado local.

Novikov argumentó que la legislación vigente prohíbe el uso de criptomonedas para pagar bienes y servicios, pero no regula de forma clara el intercambio directo entre individuos.

“La enmienda legaliza estas operaciones como una excepción a la prohibición general”, explicó el legislador.

El mercado P2P ha ganado enorme popularidad en Rusia en los últimos años debido a restricciones bancarias, sanciones internacionales y limitaciones sobre plataformas centralizadas. Muchos usuarios utilizan sistemas P2P para intercambiar rublos por stablecoins o criptomonedas sin depender completamente de intermediarios tradicionales.

Según una estimación anunciada en febrero por el viceministro de Finanzas Ivan Chebeskov, el volumen diario de transacciones cripto en Rusia ronda actualmente los 50.000 millones de rublos, equivalentes a más de USD $685 millones.

El legislador también propuso permitir retiros hacia billeteras autocustodiadas o billeteras de no-custodia, algo que la versión actual de la ley no contempla. “Sin la capacidad de retirar activos hacia billeteras no custodiales, el derecho del propietario a disponer de su propiedad queda efectivamente limitado”, sostuvo.

El debate refleja una tensión frecuente dentro de la regulación cripto global: el equilibrio entre supervisión estatal y control individual sobre activos digitales.

Solana y TRON podrían entrar al mercado regulado ruso

Otro punto importante de las propuestas busca ampliar la lista de criptomonedas autorizadas oficialmente dentro del mercado regulado ruso.

Actualmente, los criterios establecidos por el borrador limitan severamente qué activos pueden circular legalmente. Las reglas exigen que las criptomonedas hayan mantenido durante al menos dos años una capitalización superior a 5 billones de rublos —más de USD $60.000 millones—, un volumen diario promedio superior a 1 billón de rublos y un historial de negociación mínimo de cinco años.

En la práctica, esos requisitos restringen el acceso principalmente a activos de gran tamaño como Bitcoin y Ethereum.

Novikov y otros legisladores consideran que esos criterios resultan demasiado estrechos para el funcionamiento real del mercado. Por esa razón, propusieron incluir activos como TRON y Solana dentro de la lista blanca regulatoria.

El argumento principal es operativo. Muchos usuarios rusos utilizan stablecoins sobre redes como Tron y Solana, lo que requiere poseer los tokens nativos correspondientes para pagar comisiones de transacción.

Permitir oficialmente TRX y SOL facilitaría el uso práctico de stablecoins y otras operaciones blockchain ampliamente utilizadas por ciudadanos y empresas. Además, el legislador propuso diferenciar jurídicamente entre criptomonedas tradicionales y stablecoins, argumentando que el término genérico “moneda digital” no refleja adecuadamente las particularidades de cada categoría.

El crecimiento global de stablecoins ha intensificado este debate en múltiples jurisdicciones, especialmente por sus usos en pagos internacionales, cobertura cambiaria y transferencias transfronterizas.

Buscan elevar drásticamente el límite de inversión cripto

Las propuestas también contemplan una expansión significativa de los límites de inversión permitidos para ciudadanos rusos considerados “no calificados”.

El borrador actual establece un máximo anual de 300.000 rublos para inversiones en criptomonedas, equivalentes aproximadamente a USD $4.000. Novikov y sus colegas consideran que ese umbral es demasiado bajo para la realidad del mercado.

Por ello, plantearon elevar el límite hasta 600.000 rublos mensuales, lo que equivaldría a unos 7,2 millones de rublos anuales o aproximadamente USD $99.000 al tipo de cambio actual. El cambio representaría una liberalización importante del acceso minorista al mercado cripto dentro de Rusia.

Las propuestas legislativas llegan además pocas semanas después de que bancos y actores financieros rusos plantearan públicamente recomendaciones similares para flexibilizar la regulación de activos digitales.

El país ha mantenido históricamente una postura ambigua frente a criptomonedas: por un lado impulsa proyectos blockchain y alternativas financieras internacionales; por otro, mantiene fuertes controles sobre pagos y circulación interna de activos digitales.

Las sanciones internacionales impuestas tras la invasión de Ucrania también han incrementado el interés ruso en mecanismos financieros alternativos y sistemas menos dependientes de infraestructura occidental.

En ese contexto, el desarrollo de un mercado cripto regulado y parcialmente liberalizado aparece como una prioridad estratégica creciente para sectores financieros y legisladores rusos.

Por ahora, las propuestas todavía deben atravesar el proceso legislativo antes de convertirse en ley.

Sin embargo, el simple hecho de que Moscú estudie legalizar ampliamente el comercio P2P y ampliar el acceso a activos como Solana y TRON marca un cambio importante dentro del debate regulatorio cripto ruso.

Imagen original de DiarioBitcoin, creada con inteligencia artificial, de uso libre, licenciada bajo Dominio Público

Este artículo fue escrito por un redactor de contenido de IA


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