Por Hannah Pérez  

El Congreso de Estados Unidos volverá a Washington la próxima semana con una ventana estrecha para avanzar la Clarity Act, el proyecto que busca establecer un marco federal para el mercado de activos digitales. Casi un año después de que la Cámara de Representantes aprobara su versión, el Senado intenta cerrar diferencias técnicas y políticas antes del receso de agosto, mientras crecen las tensiones por disposiciones sobre desarrolladores no custodios, reglas éticas y los vínculos cripto de la familia Trump.

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  • El Senado podría publicar una nueva versión combinada de la Clarity Act tan pronto como la próxima semana.
  • La ventana legislativa es corta: quedan julio y la primera semana de agosto antes del receso.
  • El proyecto aún enfrenta diferencias sobre desarrolladores no custodios, finanzas ilícitas y reglas éticas.
  • Si el Senado aprueba la ley, el texto todavía tendría que volver a la Cámara de Representantes.

 

La Clarity Act, la que busca regular el mercado de criptomonedas en los Estados Unidos, entrará en una fase crítica la próxima semana, cuando el Congreso regrese a Washington después del receso del 4 de julio.

El proyecto busca establecer una estructura regulatoria federal para el mercado cripto y definir con mayor claridad la supervisión de activos digitales entre agencias como la Comisión de Bolsa y Valores, SEC, y la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos, CFTC.

Casi un año después de que la Cámara de Representantes aprobara su versión de la legislación, el turno está ahora en el Senado. Según The Block, el Comité Bancario del Senado y el Comité de Agricultura aprobaron sus respectivas versiones durante el último año, y asesores legislativos trabajan actualmente en combinar ambos textos.

Dos fuentes consultadas por The Block dijeron que una versión consolidada podría publicarse tan pronto como la próxima semana.

Una ventana legislativa estrecha

El calendario es uno de los mayores obstáculos. El Senado tiene lo que resta de julio y la primera semana de agosto para llevar la legislación al pleno. Si la cámara aprueba el proyecto, todavía necesitaría una nueva votación en la Cámara de Representantes.

Ese paso adicional complica el tiempo disponible, porque la Cámara tiene previsto iniciar su receso de agosto a finales de julio. Una vez que los legisladores salgan de Washington, la atención política se moverá rápidamente hacia las elecciones de medio término de noviembre.

La presión del calendario ya ha llevado a analistas y actores de la industria a moderar expectativas. Aunque la Clarity Act ha sido negociada durante meses y cuenta con apoyo relevante dentro del sector cripto, todavía enfrenta diferencias sustantivas que deben resolverse antes de una votación.

Lindsay Fraser, directora de política de Blockchain Association, dijo que el foco al regresar los senadores debería estar en cerrar las preguntas técnicas pendientes y mover la Clarity Act al pleno del Senado.

El debate por desarrolladores no custodios

Uno de los puntos más delicados es la disposición que crea un “safe harbor” para desarrolladores no custodios.

La sección busca aclarar que desarrolladores de software que no custodian fondos de usuarios no deben ser tratados como transmisores de dinero. Para la industria cripto, esta protección es esencial porque ofrece certeza legal a quienes construyen software descentralizado, billeteras, interfaces o protocolos sin controlar activos de terceros.

Los defensores sostienen que, sin esa claridad, la innovación podría migrar fuera de Estados Unidos por temor a responsabilidades regulatorias desproporcionadas.

Pero la disposición también ha recibido críticas. Grupos de aplicación de la ley y líderes católicos han advertido que podría debilitar herramientas contra la trata de personas y dificultar investigaciones financieras ilícitas.

El debate refleja una tensión recurrente en cripto: cómo proteger el desarrollo de software abierto y no custodio sin crear vacíos que permitan a malos actores evadir supervisión.

Wyden pide preservar la disposición

El senador demócrata Ron Wyden, copatrocinador original de la disposición, envió esta semana una carta al liderazgo del Senado para pedir que esa sección sea preservada en cualquier versión futura de la Clarity Act.

Una fuente de la industria cripto dijo a The Block que las conversaciones “se están moviendo en la dirección correcta”, aunque todavía no hay texto final publicado.

La intervención de Wyden es relevante porque muestra que la defensa del safe harbor no es solo una prioridad republicana o de la industria. También tiene respaldo de legisladores demócratas preocupados por innovación, privacidad, desarrollo de software y competitividad tecnológica.

Aun así, el apoyo no elimina las preocupaciones de sectores que temen que una protección demasiado amplia complique investigaciones sobre delitos financieros.

Reglas éticas siguen sin resolverse

Otro tema pendiente es si la Clarity Act incluirá restricciones éticas para funcionarios públicos. Algunos legisladores han advertido que no apoyarán el proyecto sin disposiciones que limiten cómo presidentes, vicepresidentes, miembros del Congreso y otros funcionarios federales pueden beneficiarse de activos digitales mientras ocupan cargos públicos.

Las negociaciones bipartidistas llevan meses discutiendo este punto. La fuente de la industria citada por The Block dijo que se agregaron 70 páginas de texto al proyecto a solicitud de demócratas, con enfoque “pro-consumidor”, aunque no está claro cómo se incorporan allí las reglas éticas.

El asunto se volvió más sensible después de la publicación de nuevas divulgaciones financieras de Donald Trump. La Oficina de Ética Gubernamental reveló el mes pasado información sobre bitcoin y ether vinculados a World Liberty Financial, la empresa cripto de su familia, por montos descritos en el informe como cientos de miles de millones de dólares.

Demócratas elevan presión por Trump

El viernes, un grupo de senadores demócratas, incluidos Ron Wyden y Elizabeth Warren, emitió una declaración conjunta expresando alarma por las revelaciones financieras de Trump antes de la posible aprobación de legislación cripto.

Los legisladores dijeron que las divulgaciones aumentan preocupaciones sobre la posibilidad de que el presidente impulse al Congreso a aprobar leyes favorables a una industria de la que él mismo se estaría beneficiando.

También cuestionaron movimientos de la administración para eximir a criptomonedas y proveedores de servicios de regulaciones financieras existentes, así como pasos para debilitar acciones de cumplimiento. Entre esos puntos mencionaron la disolución del National Cryptocurrency Enforcement Team del Departamento de Justicia.

El debate ético puede convertirse en uno de los principales puntos de fricción. Para algunos demócratas, aprobar una ley cripto sin reglas de conflicto de interés sería políticamente inviable. Para defensores de la Clarity Act, introducir demasiados temas políticos podría retrasar o descarrilar una legislación que ya lleva meses de negociación.

La industria ve base bipartidista

Pese a las diferencias, Blockchain Association considera que aún hay camino para apoyo demócrata. Fraser dijo que meses de negociaciones bipartidistas han producido una base sólida y que existe una vía hacia un respaldo demócrata fuerte si se resuelven los asuntos finales, incluidas las disposiciones éticas.

El mensaje de la industria es que el Congreso no debería dejar pasar la ventana legislativa. Durante años, empresas cripto han pedido una ley federal que reemplace el mosaico de reglas estatales, acciones de cumplimiento y criterios regulatorios divergentes entre agencias.

La Clarity Act busca precisamente establecer definiciones más claras sobre qué activos digitales caen bajo supervisión de la SEC, cuáles corresponden a la CFTC y qué obligaciones deben cumplir intermediarios, exchanges, desarrolladores y participantes del mercado.

Competencia por tiempo en el pleno

La Clarity Act no es el único proyecto que compite por atención legislativa. El Senado también debe atender medidas de asignaciones presupuestarias y proyectos de autorización. Una de las señales más observadas será el avance del National Defense Authorization Act, NDAA, una legislación anual de defensa considerada de aprobación obligatoria antes del receso de agosto.

Una fuente de la industria dijo a The Block que lo que ocurra con el NDAA mostrará cómo se perfila el tiempo de votación en julio para todos los proyectos, incluida potencialmente la Clarity Act.

Esto significa que, incluso si el texto cripto está listo, necesita espacio en el calendario del Senado. En un mes legislativo congestionado, la disponibilidad de tiempo puede ser tan importante como el contenido del proyecto.

Otro proyecto con CBDC en juego

El Congreso ya logró aprobar uno de sus proyectos priorizados: el 21st Century ROAD to Housing Act. Esa legislación incluye una disposición que prohíbe a la Reserva Federal emitir una moneda digital de banco central, CBDC. Sin embargo, Trump dijo recientemente que no firmaría ese proyecto hasta que se apruebe una ley para endurecer requisitos de votación en elecciones federales.

El plazo para que Trump tome una decisión sobre el proyecto de vivienda vencía el viernes. Si no lo veta, la legislación se convierte en ley.

La conexión muestra cómo temas financieros, cripto y políticos están cada vez más entrelazados en Washington. Incluso proyectos no centrados exclusivamente en activos digitales pueden incorporar disposiciones sobre CBDC, stablecoins, supervisión o infraestructura financiera.

La Cámara tendría la última palabra

Si el Senado logra aprobar la Clarity Act, el proyecto todavía deberá volver a la Cámara de Representantes. Ese paso no es automático. La Cámara aprobó su versión el año pasado, pero cualquier cambio sustancial introducido por el Senado requeriría una nueva evaluación y votación.

El viernes, el presidente del Comité de Servicios Financieros de la Cámara, French Hill, dijo en Fox Business que los legisladores deben superar las preocupaciones éticas.

Hill argumentó que si la Clarity Act se hubiera aprobado el verano pasado, muchas de las preocupaciones actuales sobre emisión de memecoins, coinversión, uso de exchanges o inversiones en plataformas estarían ya dentro de un marco regulatorio de mercado, con mayor transparencia.

Su posición sugiere que algunos republicanos ven la ley no como una fuente de riesgo ético, sino como una herramienta para ordenar y transparentar actividades que hoy operan con menos claridad.

Audiencia en Nueva York

La Cámara también mantendrá presión pública sobre el tema. El próximo viernes, el subcomité de activos digitales del Comité de Servicios Financieros celebrará una audiencia de campo en Nueva York. Hill dijo que la sesión buscará destacar por qué se necesita un marco regulatorio para el mercado cripto.

La audiencia puede servir para reforzar el argumento de que la falta de legislación mantiene a Estados Unidos en desventaja frente a otras jurisdicciones y deja a consumidores y empresas bajo reglas inciertas.

También puede funcionar como espacio político para mostrar apoyo de la industria, expertos y legisladores antes de una eventual votación o negociación final con el Senado.

Una ley cripto en momento decisivo

La Clarity Act llega a una semana crucial. El Senado podría publicar pronto una versión combinada del proyecto, pero todavía debe resolver disputas sobre desarrolladores no custodios, finanzas ilícitas, protección al consumidor y reglas éticas para funcionarios públicos.

El calendario es estrecho. Si no hay avance antes del receso de agosto, el impulso legislativo podría perderse rápidamente por la campaña de medio término.

Para la industria cripto, el proyecto representa una oportunidad de lograr el marco federal que lleva años reclamando. Para sus críticos, la ley debe cerrarse con suficientes salvaguardas para evitar conflictos de interés, vacíos de cumplimiento y debilitamiento de investigaciones financieras.

La próxima semana podría determinar si la Clarity Act llega finalmente al pleno del Senado o si vuelve a quedar atrapada entre negociaciones técnicas, disputas políticas y la presión del calendario electoral.

Imagen original de DiarioBitcoin, creada con inteligencia artificial, de uso libre, licenciada bajo Dominio Público

Este artículo fue escrito por un redactor de contenido de IA

 


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