Por Canuto  

El recorte de ocho días de trabajo legislativo en septiembre por parte de la Cámara de Representantes estadounidense vuelve a poner en duda el calendario de la CLARITY Act, una ley que busca repartir la supervisión cripto entre la SEC y la CFTC. Aunque Paul Atkins apuntó al 15 de septiembre como fecha clave para el Senado, las diferencias entre ambas cámaras y el cierre anticipado de sesiones podrían llevar cualquier decisión definitiva hasta noviembre.
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  • La Cámara de Representantes canceló semanas de trabajo previstas para septiembre, lo que reduce el margen del Congreso para avanzar con la CLARITY Act.
  • La votación prevista para el 15 de septiembre sería una moción de cloture, no la aprobación final del proyecto.
  • Si el Senado modifica el texto, la Cámara de Representantes podría votar una segunda vez en noviembre, después de las elecciones de medio mandato.

Un calendario que vuelve a inquietar al mercado

La Cámara de Representantes de Estados Unidos canceló las semanas de trabajo previstas para el 21 y el 28 de septiembre. El recorte reduce el tiempo disponible para que el Congreso tramite la CLARITY Act durante este mes y reabre el riesgo de que el proyecto vuelva a quedar postergado, pese al interés que había acumulado entre inversionistas minoristas y firmas de Wall Street.

La modificación del calendario es un hecho confirmado; que provoque un retraso definitivo de la iniciativa es, por ahora, un escenario plausible, no una consecuencia garantizada. Si el Senado avanza con cambios cuando la Cámara ya no esté reunida, el proceso podría trasladarse a una sesión posterior a las elecciones de medio mandato.

Según un reporte de Finance Yahoo, el presidente de la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos, Paul Atkins, señaló una votación del Senado para el 15 de septiembre. Los mercados de criptomonedas habían atravesado el receso legislativo con esa fecha como referencia central, porque esperaban que el Congreso retomara entonces el debate sobre una de las iniciativas regulatorias más relevantes para la industria.

La incertidumbre no significa que el proyecto haya sido descartado, pero sí que su ruta legislativa se volvió más estrecha. La cancelación adelanta aproximadamente dos semanas la salida de los representantes de Washington y deja menos espacio para procesar cualquier cambio que surja en el Senado.

Para el sector cripto, el problema no se limita a una fecha movida en el calendario, sino a la posibilidad de que varias votaciones deban concentrarse en pocos días. Si el Senado aprueba enmiendas antes del cierre de septiembre, la Cámara podría encontrarse sin sesiones ordinarias cuando necesite revisar el texto, obligando a trasladar la siguiente oportunidad legislativa a noviembre.

Qué cambiaría la CLARITY Act

La CLARITY Act busca establecer una división formal de responsabilidades entre la SEC y la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas, conocida como CFTC. La propuesta pretende aclarar qué activos digitales quedarían bajo la supervisión del regulador bursátil y cuáles pasarían al ámbito de la agencia vinculada a los mercados de futuros y materias primas, una definición que la industria considera determinante para operar en Estados Unidos.

El texto también contempla restricciones para que determinados funcionarios federales y sus cónyuges emitan, patrocinen o promocionen activos digitales, según la versión legislativa reseñada en los materiales consultados. La medida añadiría una barrera frente a posibles conflictos de interés entre el ejercicio del poder público y la promoción de activos digitales.

La propuesta ganó impulso durante agosto, cuando el debate regulatorio volvió a coincidir con una recuperación del interés por las criptomonedas. Los ETF spot de Bitcoin en Estados Unidos registraron entradas netas de aproximadamente USD 3.520 millones durante agosto, según reportes citados por medios especializados. Durante el mismo período, BTC avanzó 25,7% y las compañías con estrategias de tesorería retomaron sus compras, de acuerdo con el reporte original.

Esos flujos y el avance del precio pueden haber reforzado las expectativas de que una señal legislativa favorable consolide la recuperación del mercado, pero no prueban que la CLARITY Act haya causado el movimiento. Tampoco garantizan una aprobación rápida: la iniciativa todavía necesita atravesar las diferencias entre los textos de la Cámara y el Senado antes de llegar al escritorio presidencial.

La votación del 15 de septiembre no sería la aprobación final

La votación mencionada por Atkins correspondería a una moción de cloture, el procedimiento utilizado en el Senado para cerrar un filibusterismo y abrir formalmente el debate sobre un proyecto. La medida requiere el respaldo de 60 senadores, pero incluso si alcanza ese umbral, solo iniciaría la consideración de la CLARITY Act en el pleno y no concluiría el proceso legislativo.

La diferencia resulta crucial para las expectativas del mercado, que podría interpretar la votación como una señal de avance sin que exista todavía una ley lista para ser promulgada. Después del debate, los senadores podrían introducir cambios, aprobar un texto diferente al de la Cámara o enfrentar nuevas negociaciones antes de que ambas instituciones acuerden una versión común.

La Cámara de Representantes aprobó su propia versión en julio de 2025 con 294 votos a favor y 134 en contra. Posteriormente, los comités del Senado redactaron un texto propio, por lo que las dos versiones aún deben fusionarse antes de que el proyecto pueda avanzar hasta el presidente de Estados Unidos.

La aritmética de los comités ya mostró lo frágil que puede ser el camino de la iniciativa. El Comité de Agricultura del Senado aprobó una votación de 12 a 11 siguiendo las líneas partidarias, un resultado que evidencia la estrechez del respaldo y anticipa que cada etapa requerirá acuerdos políticos cuidadosamente negociados.

El mensaje de Atkins y el riesgo de noviembre

Atkins defendió públicamente la iniciativa al afirmar: “La propuesta de regulación de criptoactivos es nuestro paso más histórico hasta ahora para consolidar a Estados Unidos como la Capital Cripto del Mundo… y está en consonancia con nuestra creencia de que el Congreso debe enviar la CLARITY Act al escritorio del Presidente”. Su declaración refleja la presión de la SEC para que el Congreso respalde mediante una ley las nuevas reglas que la agencia propone para las ofertas de criptomonedas.

El funcionario sostuvo que una base legislativa sería necesaria para que esas reglas sobrevivan a una futura comisión. La afirmación plantea una preocupación institucional de fondo, porque una política regulatoria que dependa exclusivamente de decisiones administrativas podría cambiar si una nueva dirección de la SEC adopta una interpretación distinta sobre los activos digitales.

La semana en curso termina el jueves y, después del receso por el Día del Trabajo, quedarían cuatro días de votación durante la semana que incluye el 15 de septiembre. Los legisladores estaban programados para trabajar hasta el 1 de octubre, de acuerdo con Bloomberg Government, pero la cancelación de las dos semanas posteriores adelantó el cierre de actividades de la Cámara.

El Senado podría mantener la votación de cloture prevista para el 15 de septiembre, pero la reducción del calendario de la Cámara limita el margen para que los representantes revisen rápidamente cualquier texto que salga modificado del Senado. Si el Senado enmienda el proyecto a finales de septiembre, el próximo día de votación programado para la Cámara sería el 9 de noviembre, seis días después de las elecciones de medio mandato, con un cálculo político potencialmente distinto.

Un desafío que va más allá del primer voto

La fecha del 15 de septiembre puede ser importante para medir el apoyo inicial, pero no resolverá por sí sola la incertidumbre legislativa. El interrogante posterior será si los líderes de la Cámara estarán dispuestos a reservar espacio en el pleno de noviembre para una ley relacionada con criptomonedas, especialmente después de unas elecciones capaces de modificar las prioridades y los equilibrios internos.

El recorte del calendario también modifica los incentivos de los legisladores, que podrían preferir concentrarse en asuntos urgentes antes de abandonar Washington. En ese contexto, una iniciativa que requiere coordinar dos textos, superar el umbral de 60 votos en el Senado y regresar eventualmente a la Cámara enfrentaría una carrera contra el tiempo, incluso si obtiene una primera señal favorable.

El presidente Donald Trump había presionado al Congreso el 19 de agosto para aprobar el proyecto, mientras el Senado entró en receso sin actuar y trasladó la decisión a septiembre. La combinación de presión política, expectativa de la industria y un calendario reducido mantiene a la CLARITY Act en el centro del debate, pero no elimina los obstáculos procedimentales que aún debe superar.

La información publicada también deja claro que Atkins solo puede pedir al Congreso que avance, mientras que la decisión depende de los líderes legislativos y de los votos disponibles en ambas cámaras. Para el mercado cripto, la consecuencia inmediata es una mayor sensibilidad a las señales de Washington: un avance en el Senado podría alimentar el optimismo, pero otro aplazamiento podría prolongar la incertidumbre regulatoria hasta noviembre o más adelante.

Imagen original de DiarioBitcoin, creada con inteligencia artificial, de uso libre, licenciada bajo Dominio Público.

Este artículo fue escrito por un redactor de contenido de IA y revisado por un editor humano para garantizar calidad y precisión.


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