Por Hannah Pérez  

Un nuevo proyecto de ley en Rusia busca formalizar el mercado de criptomonedas, limitando su uso interno pero habilitándolo para comercio exterior bajo supervisión estatal.

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  • Rusia aprueba en primera lectura ley para regular criptomonedas
  • Se prohíbe su uso como medio de pago dentro del país
  • Se permitirá su uso en comercio internacional para sortear sanciones

La Duma Estatal de Rusia aprobó en primera lectura un proyecto de ley destinado a regular el mercado de criptomonedas, en un intento por aumentar la transparencia, establecer estándares de servicio y proteger los derechos de los inversionistas.

La iniciativa fue presentada por el gobierno ruso y representa uno de los movimientos más estructurados del país hacia la institucionalización del ecosistema de activos digitales, según reportó el medio local de noticias TASS.

El proyecto introduce definiciones clave como “circulación de moneda digital” y “organización de la circulación de moneda digital”, así como conceptos relacionados con los derechos digitales. Además, delimita qué entidades pueden operar en este mercado, sentando las bases para una arquitectura regulatoria más clara.

En este contexto, el marco legal busca poner fin a lo que autoridades describen como una “zona gris” en la que operaba el mercado cripto en Rusia. Según Kaplan Panesh, vicepresidente del Comité de Presupuesto e Impuestos, esta falta de regulación generaba riesgos tanto para los ciudadanos como para la economía en general.

Panesh enfatizó que el reconocimiento de las criptomonedas como propiedad constituye un cambio estructural relevante, ya que permite su protección jurídica. Esto implica que estos activos podrán ser considerados en procesos judiciales, incluidos casos de quiebra o divorcio, ampliando su estatus dentro del sistema legal ruso.

Supervisión del banco central y acceso restringido al mercado

El proyecto otorga al Banco de Rusia amplias facultades para autorizar, regular y supervisar a los participantes del mercado cripto. Esto incluye la emisión de licencias para exchanges, brokers, gestores fiduciarios y depósitos digitales que deseen operar legalmente en el país.

Asimismo, se establecen requisitos estrictos para el acceso al mercado, incluyendo criterios diferenciados según el tipo de inversionista. El esquema introduce una segmentación entre inversionistas calificados y no calificados, con el objetivo de limitar la exposición de los usuarios menos experimentados a un mercado caracterizado por su alta volatilidad.

De acuerdo con reportes previos citados por fuentes, los inversionistas no calificados podrían enfrentar límites en sus operaciones —por ejemplo, hasta 300.000 rublos (unos USD $3.900)—, mientras que los participantes profesionales no tendrían restricciones equivalentes.

El proyecto también contempla un procedimiento simplificado para entidades que ya operan bajo el régimen experimental del banco central, así como para bancos y brokers tradicionales que busquen expandirse hacia servicios relacionados con criptomonedas. Esto sugiere una estrategia de integración progresiva entre el sistema financiero tradicional y el ecosistema cripto.

Prohibición de pagos internos y apertura al comercio exterior

Uno de los puntos más relevantes del proyecto es la prohibición explícita del uso de criptomonedas como medio de pago dentro del territorio ruso. Según el texto, el rublo seguirá siendo la única moneda de curso legal para transacciones domésticas, incluyendo bienes, servicios y trabajo.

Sin embargo, el mismo marco introduce una excepción significativa: el uso de criptomonedas en actividades económicas internacionales. Esto permitiría a empresas rusas realizar pagos transfronterizos utilizando activos digitales.

Panesh explicó que esta medida tiene implicaciones estratégicas, ya que permitiría a las compañías rusas operar con contrapartes extranjeras utilizando criptomonedas, potencialmente evitando restricciones derivadas de sanciones internacionales. En sus palabras, se trataría de la creación de “un instrumento legal para pagos transfronterizos”.

Este enfoque dual —restricción interna y apertura externa— refleja una política pragmática que busca mantener el control monetario doméstico mientras explora ventajas geopolíticas y comerciales del uso de criptomonedas.

Minería, infraestructura y control del ecosistema

El proyecto también regula la actividad de minería de criptomonedas, reconociéndola como una actividad legal siempre que cumpla con requisitos específicos. Entre ellos, se incluye el uso de infraestructura informática ubicada en Rusia, así como la obligación de registrar equipos y producción de activos digitales.

Este enfoque apunta a reforzar la soberanía tecnológica y el control estatal sobre el ecosistema, asegurando que la actividad minera se desarrolle dentro de parámetros supervisables por las autoridades.

Además, se refuerza la idea de que solo participantes licenciados podrán operar en el mercado, eliminando la posibilidad de intermediarios no regulados como exchanges anónimos o brokers informales. Según Panesh, operar fuera de estas plataformas reguladas implicaría riesgos significativos, incluyendo bloqueos de fondos y pérdidas de activos.

Próximos pasos y entrada en vigor

Aunque el proyecto ya fue aprobado en primera lectura, aún debe superar la segunda y tercera lectura en la Duma Estatal, seguido de su revisión por el Consejo de la Federación y la firma final del presidente para convertirse en ley.

De completarse este proceso, se espera que la normativa entre en vigor el 1 de julio de 2026, salvo algunas disposiciones específicas que podrían tener cronogramas distintos.

En conjunto, la iniciativa representa un avance clave en la estrategia de Rusia para estructurar su mercado de activos digitales, equilibrando control interno, protección al inversionista y oportunidades en el comercio internacional mediante el uso de criptomonedas.

Imagen de Unsplash

Este artículo fue escrito por un redactor de contenido de IA


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