Por Canuto  

Rusia avanza hacia una flexibilización relevante de su marco cripto. Un proyecto de ley ya aprobado para segunda lectura ampliaría los casos en los que pueden usarse monedas digitales como medio de pago, permitiría swaps entre criptoactivos y abriría la puerta a una conexión más directa entre empresas rusas y exchanges extranjeros.
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  • La reforma permitiría usar criptomonedas para pagar valores fuera de ofertas públicas y también habilitaría canjes entre monedas digitales.
  • Bitcoin y Ethereum siguen siendo las monedas que hoy cumplen con los criterios duros de acceso, aunque el banco central podría admitir otras excepciones.
  • Los inversores calificados tendrían acceso mucho más amplio al mercado, mientras los no calificados seguirían bajo límites y restricciones.

Rusia está más cerca de relajar varias de las restricciones que hoy pesan sobre el uso de criptomonedas dentro de su marco legal. El cambio llega a través de nuevas enmiendas al proyecto de ley sobre monedas digitales, que ya fueron aprobadas para pasar a una segunda lectura en la Duma Estatal.

La revisión plantea un uso más amplio de estos activos como medio de pago en situaciones específicas. También introduce la posibilidad de intercambiar una criptomoneda por otra y de pagar comisiones de transferencia en distintas redes blockchain con criptoactivos.

Este movimiento no implica que Moscú vaya a reconocer a Bitcoin o a otras monedas como dinero de curso legal. El rublo, incluida su futura versión digital, seguirá siendo la única moneda oficial aceptada como tal en la Federación de Rusia.

La reforma, sin embargo, sí representa una señal de apertura para un mercado que hasta ahora ha estado limitado por una combinación de cautela regulatoria, control monetario y necesidades derivadas de las sanciones externas. En ese contexto, el país parece buscar un marco más funcional sin ceder el monopolio monetario del Estado.

Según reportó Cryptopolitan al citar información difundida por medios locales y por fuentes familiarizadas con el texto, la ley todavía debe superar pasos institucionales clave. Tras la segunda lectura, aún necesitará la aprobación del Consejo de la Federación y la firma del presidente Vladimir Putin.

Qué cambia en los pagos y en el uso legal de criptomonedas

Uno de los cambios más importantes del nuevo texto es la ampliación de los casos en los que las monedas digitales y los derechos digitales pueden utilizarse como medio de pago en Rusia. La formulación revisada permite ese uso para valores, otras monedas digitales y otros derechos digitales.

En la práctica, esto abriría la puerta para que inversionistas utilicen criptomonedas al comprar valores, siempre que se trate de operaciones fuera de ofertas públicas. Ese punto introduce un uso más amplio que el previsto en versiones previas del proyecto.

La legislación también autorizaría el intercambio entre diferentes criptomonedas. Ese detalle es importante porque normaliza una actividad básica del ecosistema cripto que en muchos mercados se considera elemental para la liquidez y la formación de precios.

Otro ajuste relevante es la legalización del pago de tarifas de transferencia en varias redes blockchain con criptomonedas. Se trata de una disposición coherente con el funcionamiento técnico de muchas cadenas, donde las comisiones suelen pagarse con el activo nativo o con monedas admitidas por el protocolo.

A pesar de esa apertura, el principio general del sistema monetario ruso no cambia. El rublo, incluida su próxima forma digital, continúa siendo la única moneda de curso legal reconocida oficialmente por el Estado.

Hasta ahora, el texto original de la ley incluía solo dos excepciones claras a la prohibición de los llamados sustitutos de dinero. Una permitía pagar en criptomonedas las recompensas de minería y la otra autorizaba su uso para liquidaciones internacionales en comercio exterior bajo sanciones.

La nueva redacción eleva el alcance de esas excepciones y les da una base más amplia dentro del mercado regulado. Aun así, no elimina el enfoque restrictivo general, sino que lo reorganiza en torno a usos concretos y supervisados.

Los criterios para admitir monedas y el papel del Banco Central de Rusia

La reforma mantiene los criterios ya conocidos para que una criptomoneda pueda circular en el mercado regulado ruso. Para entrar, el activo debería haber tenido una capitalización de mercado promedio superior a RUB ₽5 billones durante los últimos dos años.

Además, debería registrar un volumen diario promedio de negociación por encima de RUB ₽1 billón en ese mismo período. También tendría que contar con al menos cinco años de historial de negociación en un exchange extranjero con licencia.

Con esas exigencias, el universo de activos elegibles es muy pequeño. De acuerdo con la información reseñada, actualmente solo Bitcoin y Ethereum, las dos criptomonedas con mayor capitalización del mercado, podrían cumplir con todos esos requisitos.

El caso de las stablecoins luce más complejo bajo la definición jurídica adoptada. Monedas como USDT de Tether y USDC de Circle podrían ni siquiera ser reconocidas como monedas digitales, debido a que la norma las contrasta con activos sin un emisor obligado.

Ese punto deja ver una diferencia conceptual importante entre la visión regulatoria rusa y la estructura de buena parte del mercado global. Mientras muchas jurisdicciones evalúan a las stablecoins como instrumentos útiles para pagos y liquidez, Moscú parece más inclinado a tratarlas desde el ángulo del emisor y de la obligación asociada.

Al mismo tiempo, el proyecto actualizado agrega una válvula de flexibilidad. Una nueva disposición otorga al Consejo de Directores del Banco Central de Rusia la facultad de permitir el ingreso de criptomonedas que no cumplan con los tres criterios principales.

Esa potestad puede ser determinante para la evolución futura del mercado local. Aunque el umbral formal siga siendo alto, el banco central ganaría margen para autorizar excepciones y adaptar la oferta disponible sin reescribir la ley cada vez.

Acceso para inversores y conexión con exchanges extranjeros

La legislación también modifica de forma relevante quién podrá comprar qué tipo de activos digitales. Los operadores de plataformas de negociación quedarían autorizados para ofrecer a los inversores profesionales acceso a prácticamente cualquier criptomoneda sin consentimiento previo del Banco Central de Rusia.

Ese cambio amplía de forma notable el rango de maniobra para participantes sofisticados. También sugiere una distinción regulatoria más marcada entre quienes cuentan con mayor capacidad financiera o experiencia y quienes son considerados usuarios minoristas.

Para los inversores no calificados seguirán existiendo límites más estrictos. Ellos solo podrán comprar las monedas más líquidas incluidas en una lista aprobada por la autoridad monetaria.

Ya se había informado previamente que este grupo tendría permitido gastar hasta RUB ₽300.000 al año en criptomonedas. Además, debería hacerlo a través de un único intermediario.

La novedad es que el nuevo marco expande el acceso frente a la situación actual. En este momento, solo los llamados inversores altamente calificados pueden comprar legalmente activos digitales en Rusia.

El texto integral también establece un régimen de licencias para proveedores de servicios del sector. Entre ellos aparecen exchanges, corredores, fiduciarios y depositarios, lo que perfila una infraestructura más formalizada para la industria cripto local.

Otro punto clave es la autorización para que corredores y gestores de activos realicen transacciones con exchanges extranjeros. Esa medida apunta a conectar el sector cripto ruso con el mercado global, algo especialmente sensible en un entorno geopolítico marcado por restricciones y sanciones.

La confirmación política de este avance llegó de parte de Anatoly Aksakov, presidente del comité de mercados financieros de la Duma. El legislador anunció la aprobación del proyecto y subrayó la apertura para que el ecosistema ruso opere con mayor integración externa.

Calendario legislativo y lectura de fondo del giro regulatorio

El proyecto de ley identificado con el número 1194918-8 debía entrar en vigor originalmente el 1 de julio. Sin embargo, su adopción se retrasó por la aparición de múltiples propuestas de enmienda durante el proceso legislativo.

Como resultado, la fecha de aplicación fue pospuesta hasta el 1 de septiembre. Ese cambio refleja que el texto no es una simple formalidad, sino una pieza regulatoria en disputa dentro de un tema todavía delicado para las autoridades rusas.

Antes de convertirse en ley, el documento todavía necesita la confirmación del Consejo de la Federación, la cámara alta del parlamento ruso. Luego requerirá la firma del presidente Vladimir Putin para completar el proceso.

En términos de contexto, el movimiento puede interpretarse como un intento de equilibrar control y utilidad. Rusia no está abrazando una liberalización total del mercado cripto, pero sí parece reconocer que ciertos usos pueden servir a sus objetivos financieros y comerciales.

Eso se nota en la continuidad de una línea roja muy clara: el rublo conserva su lugar exclusivo como moneda de curso legal. Sobre esa base, las criptomonedas se integran como instrumentos permitidos para funciones delimitadas, no como sustitutos plenos del dinero soberano.

También es significativo que parte de la apertura esté vinculada a valores, swaps entre activos y contacto con plataformas extranjeras. Son áreas que favorecen la operatividad del mercado y la circulación de capital, sin requerir un reconocimiento generalizado de las criptomonedas en la economía cotidiana.

Si la ley avanza sin cambios mayores en las próximas etapas, Rusia podría entrar en una nueva fase de regulación cripto más pragmática. El resultado sería un mercado más amplio y estructurado, aunque todavía profundamente condicionado por filtros estatales, categorías de riesgo y supervisión del banco central.

Imagen original de DiarioBitcoin, creada con inteligencia artificial, de uso libre, licenciada bajo Dominio Público.

Este artículo fue escrito por un redactor de contenido de IA y revisado por un editor humano para garantizar calidad y precisión.


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