Por Canuto  

El Banco de Rusia aclaró que, desde el 1 de julio de 2027, los residentes que no sean intermediarios ya no podrán intercambiar criptomonedas directamente entre sí. El marco también contempla límites para ciertas compras, reglas para stablecoins extranjeras y nuevos controles internos contra el lavado de dinero.
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  • Las operaciones cripto P2P directas entre residentes dejarán de estar permitidas desde el 1 de julio de 2027, según las FAQ actualizadas por el Banco de Rusia.
  • Una directiva aún pendiente de registro establece un techo anual de RUB 300.000 para determinadas compras de monedas digitales por residentes no calificados a través de un corredor.
  • El regulador consulta requisitos antilavado para depósitos digitales, casas de cambio y otros participantes, con un plazo propuesto de tres meses para adecuar controles internos.

Rusia encamina el comercio cripto hacia intermediarios autorizados desde 2027

El Banco de Rusia aclaró que los residentes que no sean intermediarios de mercado dejarán de poder realizar transacciones de criptomonedas directamente entre sí a partir del 1 de julio de 2027. Las preguntas frecuentes que el regulador actualizó el 12 de octubre de 2026 explican cómo se aplicará la legislación vigente y precisan que, bajo el nuevo marco, estos usuarios tendrán que operar a través de participantes autorizados o con ellos.

La ley que establece el nuevo marco entró en vigor el 1 de septiembre de 2026 y contempla un período transitorio que se extiende hasta el 1 de julio de 2027. La aclaración del banco central llega mientras define quiénes podrán prestar servicios y bajo qué condiciones, desde corredores con licencia hasta organizaciones de cambio inscritas en un registro oficial. En paralelo, una directiva fija límites de adquisición y criterios para ciertos activos, mientras una consulta propone ampliar las obligaciones de control contra el lavado de dinero, la financiación del terrorismo y la financiación de actividades extremistas.

El plazo para las operaciones directas y el marco de intermediación

La fecha clave señalada por el regulador es el 1 de julio de 2027: antes de entonces, las operaciones directas de persona a persona seguirán siendo posibles, pero después los residentes que no actúen como intermediarios deberán recurrir a participantes autorizados. Las FAQ no describen la medida como una prohibición general de toda actividad cripto, sino como un cambio en la forma en que esos usuarios podrán efectuar transacciones dentro del marco legal ruso.

El Banco de Rusia distingue entre corredores con licencia y organizaciones de cambio de divisas que figuran en su registro. La distinción importa porque las entidades tienen funciones diferentes: el estatus registral establece qué actividad regulada puede realizar cada participante, aunque por sí solo no confirma que un producto destinado al público ya esté disponible ni indica cuándo podría lanzarse.

El regulador también aclaró que las stablecoins extranjeras quedan comprendidas en el marco, ya sea que se clasifiquen como monedas digitales o como instrumentos digitales extranjeros. Esa respuesta ofrece una orientación regulatoria sobre su tratamiento, pero no equivale a una evaluación de su seguridad, rentabilidad o conveniencia para los usuarios, y tampoco elimina la necesidad de cumplir las condiciones aplicables a la actividad.

La directiva 7441-U, fechada el 11 de septiembre de 2026, desarrolla parte de las condiciones de comercio que sustentan estas explicaciones. Sin embargo, el documento todavía aparece pendiente de registro en el Ministerio de Justicia y podría recibir revisiones, por lo que su fecha de firma no debe confundirse con el comienzo de las disposiciones: el texto establece que entrarán en vigor diez días después de su publicación oficial.

El límite de compra y los activos contemplados

La directiva establece un techo de RUB 300.000, durante un año calendario, para el costo agregado de adquisición de monedas digitales que un residente no calificado compra o está en proceso de comprar a través de un corredor. El cálculo toma en cuenta los costos expresados en rublos y las adquisiciones realizadas mediante el corredor correspondiente; por tanto, la regla descrita se refiere a esa vía de operación y no debe presentarse como un límite universal para cualquier transacción cripto.

El documento incluye a Bitcoin y Ether en su lista de activos para circulación pública en plataformas de negociación organizada. En una cláusula separada, identifica a USD Tether, o USDT, como un instrumento digital extranjero elegible, una clasificación regulatoria que no supone que el banco central recomiende esos activos ni que garantice su comportamiento en el mercado.

La directiva también precisa cómo calcular dos métricas a partir de datos de plataformas de negociación extranjeras. La capitalización de mercado se obtiene con el precio de cierre y la cantidad en circulación de un día de negociación, mientras que el volumen diario promedio corresponde a la media aritmética de los volúmenes registrados durante los días de negociación.

Las reglas sobre costos y volúmenes se extienden igualmente a los instrumentos digitales extranjeros. En conjunto, esos criterios detallan cómo se determinarán los valores pertinentes para aplicar el marco, pero su uso depende de la entrada en vigor de la directiva tras su publicación oficial y del estado de su registro, que la página del regulador aún señalaba como pendiente.

Registros de participantes y nuevas obligaciones internas

El registro oficial de organizaciones de cambio, consultado con fecha del 14 de octubre de 2026 a la medianoche de Moscú, mostraba 11 entidades activas. Sberbank aparece con el 12 de octubre como fecha de inicio de su derecho a realizar actividad de cambio, mientras que su perfil separado indica que obtuvo el estatus de depósito digital el 6 de octubre; el registro incorpora a ASPK el 13 de octubre como su entrada más reciente.

Las funciones de los depósitos digitales y de las casas de cambio no son intercambiables. Al anunciar las primeras admisiones, el 6 de octubre, el banco central explicó que los depósitos podían registrar y transferir monedas digitales y derechos, además de dar acceso a las direcciones que los custodian; las casas de cambio, en cambio, podían comprar y vender activos en nombre propio y por cuenta propia fuera de la negociación organizada.

Ese anuncio inicial comprendía cinco depósitos digitales y cuatro casas de cambio admitidos bajo las disposiciones transitorias de una ley vigente desde el 1 de septiembre. Desde su admisión, los participantes debían observar las reglas de transacción y registro, y la legislación les daba hasta el 1 de septiembre de 2027 para adecuar sus actividades; la información registral no especifica la fecha de lanzamiento ni la disponibilidad de productos de consumo.

En paralelo, el Banco de Rusia abrió una consulta, del 8 al 21 de octubre inclusive, sobre requisitos revisados de control interno contra el lavado de dinero, la financiación del terrorismo y la financiación de actividades extremistas. La propuesta alcanza a los nuevos depósitos digitales y casas de cambio, además de negocios financieros existentes, y reemplazaría el reglamento de control interno que el regulador mantiene desde 2014.

La consulta antilavado y los próximos pasos

El borrador exigiría que las empresas cuenten con procedimientos para detectar cuando falte información sobre las partes involucradas en operaciones con monedas digitales y derechos digitales. Si los datos requeridos están ausentes o incompletos, las entidades tendrían que considerar rechazar una transferencia entrante o negarse a efectuar nuevas operaciones, de acuerdo con las condiciones que propone el texto.

El alcance del proyecto incluye depósitos registrados y operadores de sistemas de información de activos digitales, con disposiciones específicas también para corredores con licencia. Otras cláusulas se refieren al rechazo o la terminación de contratos de contabilidad digital, al registro de los motivos y las fechas de esas decisiones, y a los mecanismos para que los afectados impugnen un rechazo.

La propuesta daría a las empresas tres meses desde la entrada en vigor del nuevo reglamento para adecuar sus controles internos. Ese plazo todavía depende de que el texto complete el proceso normativo: la nota explicativa indica que la regulación también requiere el acuerdo de Rosfinmonitoring, por lo que la consulta no equivale a una obligación ya aprobada.

Por ahora, las fechas y condiciones descritas pertenecen a instrumentos y etapas diferentes: el cambio para las operaciones directas tiene como horizonte el 1 de julio de 2027, mientras la directiva 7441-U aún espera su registro y publicación oficial. El Banco de Rusia presenta así un marco que combina intermediación obligatoria, límites de adquisición para determinados usuarios y mayores controles internos, pero el calendario efectivo de algunas disposiciones dependerá de los pasos regulatorios pendientes.


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