Por Canuto  

Rusia estima que 20 millones de personas utilizan criptomonedas y que sus activos digitales superan los USD $44.000 millones. Mientras el mercado mueve casi USD $600 millones diarios, Moscú busca incorporar a los usuarios y billeteras que operan fuera de su infraestructura regulada.

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  • El viceministro de Finanzas, Ivan Chebeskov, calcula que los rusos poseen RUB 3,7 billones en criptomonedas y productos vinculados.
  • Las transacciones diarias con monedas digitales rondan los RUB 50.000 millones, equivalentes a casi USD $600 millones.
  • El Gobierno espera sumar 10 millones de usuarios en 2027 y registrar los primeros participantes cripto regulados antes de finalizar 2026.

 

 

Rusia calcula que alrededor de 20 millones de personas utilizan criptomonedas y que sus tenencias superan los USD $44.000 millones, según cifras divulgadas por el Ministerio de Finanzas. El dato ofrece una dimensión poco habitual sobre el mercado digital del país, cuya actividad se desarrolló durante años entre plataformas extranjeras, servicios locales sin licencia y billeteras bajo control individual. Moscú ahora intenta convertir esa base de usuarios en un ecosistema supervisado por el Estado.

Ivan Chebeskov, viceministro de Finanzas ruso, explicó que los expertos estiman las inversiones totales de los ciudadanos en RUB 3,7 billones, una cifra equivalente a más de USD $44.000 millones. El cálculo incluye las tenencias directas de monedas digitales y determinados productos financieros vinculados con esos activos, por lo que no representa únicamente saldos almacenados en billeteras tradicionales.

Las autoridades también sitúan en RUB 50.000 millones el volumen promedio de transacciones diarias con criptomonedas dentro de Rusia, cerca de USD $600 millones. Ese flujo comprende operaciones de inversión, trading e intercambio, y refleja un mercado que el Gobierno considera demasiado grande para permanecer fuera de un marco legal específico.

Un mercado de 20 millones de usuarios

La estimación de 20 millones de usuarios fue presentada por Chebeskov en una entrevista con TASS y también fue recogida por RBC. Sin embargo, el propio funcionario advirtió que resulta difícil producir un conteo exacto porque parte de los inversores opera mediante plataformas domésticas que todavía no cuentan con licencia, mientras otros dependen de infraestructura extranjera.

El número de usuarios no equivale necesariamente al de inversores activos ni al de personas que mantienen saldos permanentes en criptomonedas. La cifra oficial agrupa a residentes que utilizan distintos servicios y productos, incluidos instrumentos financieros relacionados con activos digitales, en un mercado donde la frontera entre inversión, intercambio y custodia todavía se encuentra en proceso de definición.

El crecimiento también está relacionado con las restricciones impuestas sobre el sistema financiero ruso a raíz de las sanciones vinculadas con la guerra en Ucrania. Tanto empresas como particulares han recurrido cada vez más a las criptomonedas para facilitar operaciones y sortear limitaciones asociadas al dinero fiduciario, aunque la adopción de estos activos no elimina los riesgos de custodia, liquidez o congelamiento.

En ese contexto, la escala de las tenencias estimadas puede representar una oportunidad económica para los proveedores que obtengan autorización, pero también un desafío de supervisión para el Gobierno. Las autoridades deben identificar a los participantes, establecer controles para los intermediarios y definir cómo se reportarán los movimientos que pasan por direcciones no gestionadas por depósitos domésticos.

La estrategia de Moscú para atraer billeteras extranjeras

Chebeskov afirmó que los ciudadanos rusos controlan más de 10 millones de billeteras cripto alojadas en infraestructura extranjera. El funcionario presentó ese volumen como una señal de competencia entre las plataformas internacionales y la futura oferta local, además de describir como objetivo oficial que esos activos migren hacia el ecosistema regulado de Rusia.

La existencia de esas billeteras no significa que todas tengan el mismo nivel de actividad o que cada una corresponda a un usuario diferente. Aun así, su magnitud muestra por qué Moscú busca atraer liquidez y clientes hacia proveedores autorizados, en lugar de limitarse a regular los servicios que ya operan dentro del país.

De acuerdo con las nuevas reglas descritas por el viceministro, los inversores no profesionales podrán comprar hasta RUB 300.000 en activos digitales cada año por intermediario. También podrán transferir monedas a billeteras alojadas en el extranjero, aunque las operaciones realizadas dentro de la jurisdicción rusa deberán canalizarse legalmente a través de proveedores de servicios autorizados.

Las billeteras autoalojadas y las extranjeras no fueron prohibidas de forma explícita, pero la custodia y las transferencias quedan sujetas a condiciones específicas. Los activos deberán almacenarse en depósitos registrados, mientras que las operaciones transfronterizas solo podrán dirigirse a billeteras administradas por plataformas extranjeras reguladas que trabajen con una entidad local licenciada.

Licencias, depósitos y obligaciones fiscales

La ley denominada Sobre la Moneda Digital y los Derechos Digitales establece la base para licenciar exchanges, crear depósitos digitales y permitir que bancos, corredores y otros intermediarios presten servicios relacionados con criptomonedas. El Parlamento aprobó la legislación en julio, después de un retraso en el proceso, y el presidente Vladímir Putin la firmó a comienzos de agosto.

La normativa entró en vigor el 1 de septiembre y constituye el primer intento de Moscú por organizar de manera integral las transacciones con activos digitales. Aunque las criptomonedas ya circulaban entre residentes y empresas, el nuevo marco pretende separar las actividades permitidas, las obligaciones de custodia y los canales que podrán utilizarse para mover fondos dentro y fuera del país.

Vladímir Chistyukhin, vicegobernador del Banco Central de Rusia, declaró esta semana que los primeros participantes del mercado cripto organizado podrían registrarse y recibir licencias antes de que termine 2026. La previsión incluye a los proveedores que cumplan las condiciones regulatorias, aunque no establece cuántas plataformas podrán operar ni qué entidades obtendrán autorización en la primera etapa.

Los residentes fiscales también deberán informar al Servicio Federal de Impuestos, conocido como FNS, sobre las transacciones que involucren direcciones no administradas por depósitos nacionales. La obligación busca ampliar la visibilidad de los movimientos realizados desde billeteras externas, pero introduce una carga adicional para los usuarios que mantengan sus fondos fuera de los custodios reconocidos por el sistema ruso.

Una regulación construida por etapas

Rusia no parte de cero en la regulación de los activos digitales. La minería de Bitcoin fue reconocida como una actividad empresarial legítima bajo un marco separado aplicado en noviembre de 2024, mientras que los activos financieros digitales emitidos en blockchains privadas, como algunos valores tokenizados, cuentan con una ley vigente desde enero de 2021.

La diferencia es que el nuevo régimen aborda de forma más amplia las operaciones con monedas digitales, la intermediación y la custodia. Hasta ahora, el país había desarrollado reglas específicas para actividades concretas, pero no disponía de una estructura única capaz de conectar exchanges, depósitos, bancos, corredores e inversores minoristas.

El modelo anunciado también contempla riesgos que ya afectaron a tenedores rusos de stablecoins. Chebeskov advirtió que los depósitos digitales no asumirán responsabilidad por la pérdida de activos congelados por emisores extranjeros, una posibilidad relevante para quienes mantengan tokens emitidos por compañías que puedan bloquear direcciones o restringir servicios.

Entre las monedas que los inversores comunes podrán adquirir figuran USDT, BTC y ETH, consideradas por las autoridades entre los activos con mayor liquidez y capitalización. La inclusión de estos tres activos revela que el diseño regulatorio apunta primero a instrumentos ampliamente utilizados, aunque el alcance definitivo del mercado dependerá de las licencias, los límites de compra y las reglas para las transferencias internacionales.

La proyección de crecimiento para 2027

El Ministerio de Finanzas espera que aproximadamente 10 millones de ciudadanos se conviertan en usuarios de criptomonedas en 2027, el primer año posterior a la entrada en vigor del nuevo marco para las transacciones con activos digitales. La proyección supone un aumento considerable frente a la base actual, aunque la propia autoridad reconoce que no puede anticipar cuántos usuarios serán visibles para el Estado.

La regulación podría impulsar ese crecimiento al ofrecer una ruta formal para la compra, custodia e intermediación. También puede producir el efecto contrario entre usuarios que prefieran mantener sus fondos en plataformas internacionales o billeteras autoalojadas, especialmente si consideran demasiado estrictos los límites, los reportes fiscales o las condiciones aplicables a las transferencias transfronterizas.

Para los exchanges y proveedores extranjeros, los 10 millones de billeteras mencionados por Chebeskov representan una base potencial de clientes en disputa. Para Moscú, en cambio, recuperar esa actividad significa reforzar la supervisión, aumentar la información disponible sobre los flujos de activos digitales y reducir la dependencia de infraestructuras ubicadas fuera de la jurisdicción nacional.

El resultado dependerá de la velocidad con que se emitan las primeras licencias y de la capacidad de los operadores locales para ofrecer servicios competitivos. Por ahora, Rusia combina una adopción masiva estimada, un volumen diario de RUB 50.000 millones y un proceso regulatorio todavía en construcción, mientras intenta transformar un mercado disperso en una infraestructura bajo control institucional.

Imagen original de DiarioBitcoin, creada con inteligencia artificial, de uso libre, licenciada bajo Dominio Público.

Este artículo fue escrito por un redactor de contenido de IA y revisado por un editor humano para garantizar calidad y precisión.

 


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