Por Canuto  

La Duma Estatal de Rusia aprobó un amplio proyecto de ley que regula exchanges, corredores y custodios, mientras permite el uso de activos digitales aprobados en determinadas operaciones transfronterizas.

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  • La legislación crea un marco para intermediarios cripto con licencia bajo la supervisión del Banco de Rusia.
  • Los pagos con criptomonedas dentro de Rusia seguirán prohibidos, aunque las empresas podrán utilizarlas en operaciones comerciales internacionales reguladas.
  • Sberbank, VTB, T-Bank, Alfa-Bank y la Bolsa de Moscú preparan servicios de custodia y comercio de activos digitales.

 

La Duma Estatal de Rusia aprobó en segunda y tercera lectura el Proyecto de Ley No. 1194918-8, titulado “Sobre la Moneda Digital y los Derechos Digitales”. La iniciativa acerca al país a un sistema regulado para el comercio, la custodia y las transacciones transfronterizas con criptomonedas.

El texto establece reglas para empresas que operan con activos digitales dentro de Rusia. Su alcance incluye exchanges, corredores, custodios y otros intermediarios relacionados con el mercado.

El Banco de Rusia ocupará una posición central en la supervisión del nuevo sistema. La legislación busca sustituir una parte importante de la actividad no regulada por canales financieros sujetos a licencias y controles formales.

La aprobación en la cámara baja culmina meses de revisiones legislativas. Los diputados aprobaron el proyecto en primera lectura durante abril y después incorporaron modificaciones respaldadas por el Comité del Mercado Financiero.

El proyecto todavía necesita la aprobación del Consejo de la Federación. Luego deberá llegar al presidente Vladimir Putin para su eventual firma y promulgación.

Según Crypto.News, la votación final de la Duma ocurrió el 21 de julio de 2026. El calendario previsto contempla que el marco principal comience a entrar en vigor el 1 de septiembre de ese año.

Intermediarios con licencia y límites para los inversores

La legislación crea una vía formal para que las instituciones financieras aprobadas ofrezcan servicios relacionados con criptomonedas. Exchanges, corredores y custodios podrán operar dentro de un marco definido por las autoridades.

El Ministerio de Finanzas de Rusia había estimado que el comercio de criptomonedas en el país alcanza alrededor de RUB 50.000 millones, equivalentes a aproximadamente USD $640 millones, por día.

Los funcionarios consideran que buena parte de ese volumen se mueve actualmente fuera de la supervisión formal. El nuevo sistema pretende trasladar las operaciones y la custodia hacia plataformas reguladas.

El acceso de los usuarios minoristas también tendrá restricciones. Los inversores no calificados podrán comprar hasta RUB 300.000 en criptomonedas aprobadas cada año mediante un intermediario regulado.

Los inversores calificados recibirán límites superiores bajo reglas separadas. La diferenciación busca establecer distintos niveles de acceso según la experiencia y la capacidad financiera de cada participante.

Los legisladores eliminaron una propuesta anterior que habría obligado a los titulares de criptomonedas a divulgar sus direcciones de billetera. El texto revisado se concentra en datos como saldos y volúmenes de transacciones.

Algunas transferencias grandes hacia el extranjero o hacia terceros podrían enfrentar retrasos de hasta 48 horas. Esta medida añade una capa de revisión para operaciones consideradas relevantes dentro del nuevo sistema.

Criptomonedas para comercio exterior, pero no para pagos internos

La nueva ley no convierte a Bitcoin ni a otras criptomonedas en medios de pago legales dentro de Rusia. Empresas y consumidores seguirán sin poder utilizarlas directamente para pagar bienes y servicios ordinarios.

El rublo mantendrá su función como unidad de pago interna del país. La prohibición conserva una separación clara entre el uso doméstico de las criptomonedas y su posible utilización en operaciones internacionales.

El proyecto sí permite que empresas rusas utilicen activos digitales aprobados en determinadas transacciones transfronterizas. Esas operaciones deberán realizarse dentro del sistema regulado que definan las autoridades.

Rusia ya ha probado liquidaciones con criptomonedas para el comercio exterior mediante un régimen legal experimental. El nuevo marco busca ofrecer una base más amplia y permanente para ese tipo de operaciones.

Anatoly Aksakov, presidente del Comité de Mercados Financieros de la Duma Estatal, afirmó que los legisladores procuraron incorporar los comentarios de la industria. Su posición fue que los proveedores de bienes hacia Rusia deberían poder usar criptomonedas en transacciones internacionales sin barreras legales excesivas.

Las disposiciones transfronterizas llegan mientras varios gobiernos occidentales elevan el escrutinio sobre los flujos de activos digitales vinculados con Rusia. La Comisión Europea propuso en junio restricciones más amplias contra plataformas extranjeras acusadas de ayudar a entidades rusas sancionadas a mover fondos.

Los bancos rusos preparan nuevos servicios de activos digitales

Las principales instituciones financieras rusas comenzaron a preparar productos para el mercado que surgiría con la nueva regulación. Su participación podría acelerar la integración de la custodia y el comercio cripto con el sistema financiero tradicional.

Sberbank planea lanzar una billetera de criptomonedas y servicios de custodia de activos digitales cuando el marco entre en vigor. El banco respaldado por el Estado también evalúa ofrecer acceso a exchanges extranjeros, sujeto a las reglas definitivas.

VTB y T-Bank anunciaron planes para desarrollar infraestructura de custodia de activos digitales. La Bolsa de Moscú también ha mostrado interés en iniciar servicios regulados relacionados con criptomonedas.

Alfa-Bank adoptó pasos similares y probó el comercio de criptomonedas con un grupo limitado de inversores elegibles. La entidad planea desarrollar su propio depósito de activos digitales.

La expansión de esos servicios dependerá de los requisitos de licencia y del calendario final de implementación. Las instituciones todavía deben adaptar sus sistemas a las condiciones que establezcan los reguladores.

Este movimiento refleja un cambio en la postura rusa hacia los activos digitales. El país pasó de mantener gran parte del mercado fuera de las finanzas tradicionales a permitir operaciones de instituciones autorizadas bajo supervisión del banco central.

Transición regulatoria junto al despliegue del rublo digital

El marco principal comenzaría a aplicarse el 1 de septiembre de 2026, si completa los pasos legislativos restantes. Desde esa fecha, los participantes dispondrían de un período de transición para adaptarse.

El período transitorio se extendería hasta el 1 de julio de 2027. Durante ese lapso, las empresas tendrían que completar registros, obtener las licencias necesarias y ajustar sus controles internos.

El calendario coincide con otro importante proyecto de finanzas digitales en Rusia. El país planea iniciar una introducción más amplia de su rublo digital también el 1 de septiembre.

Los principales bancos y los grandes minoristas deberán apoyar la moneda digital del banco central de manera escalonada. La coincidencia entre ambos procesos refuerza el papel de las autoridades financieras en la digitalización de los pagos.

Rusia también trabaja en reglas específicas para las stablecoins. Los responsables de políticas han explorado un marco separado para activos digitales respaldados por monedas fiduciarias.

Ese marco podría enfocarse especialmente en las liquidaciones internacionales. Sin embargo, la información disponible no establece todavía las condiciones definitivas para las stablecoins.

La aprobación de la Duma desplaza el proyecto más allá de su etapa principal en la cámara baja. El Consejo de la Federación aún debe analizarlo antes de que pueda presentarse a Putin.

Si el calendario avanza como está previsto, Rusia comenzará a trasladar exchanges, custodios, corredores y otros participantes hacia el nuevo sistema desde septiembre. El resultado será una regulación más amplia, aunque acompañada de límites internos y controles para las operaciones relevantes.

Imagen de Unsplash.

Este artículo fue escrito por un redactor de contenido de IA.

 


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