Por Canuto  

Nebraska enviará a los votantes dos medidas para autorizar y regular las apuestas deportivas en línea, en una contienda financiada por FanDuel y DraftKings mientras Kalshi y Polymarket ya ofrecen contratos deportivos en el estado.
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  • La Secretaría de Estado certificó dos medidas de apuestas deportivas en línea para la boleta del 3 de noviembre.
  • FanDuel y DraftKings aportaron cerca de USD $3,5 millones cada uno a la campaña de petición.
  • La propuesta estatutaria destinaría 70% de los ingresos fiscales a créditos para el impuesto a la propiedad.

Los habitantes de Nebraska decidirán el 3 de noviembre si el estado incorpora las apuestas deportivas en línea a su marco legal, después de que la Secretaría de Estado certificara dos medidas electorales el 21 de agosto. Una propuesta modificaría la constitución estatal para autorizar esa actividad, mientras la segunda establecería los impuestos, las licencias y las reglas operativas del mercado. La separación entre ambas iniciativas abre una posibilidad inusual: los votantes podrían aprobar la autorización sin aceptar el esquema regulatorio, o respaldar las reglas sin crear la base constitucional necesaria.

La oficina del secretario de Estado Bob Evnen confirmó que tanto la Enmienda Constitucional de Autorización de Apuestas Deportivas en Línea como la Iniciativa de Regulación de Apuestas Deportivas en Línea alcanzaron los requisitos para aparecer en la boleta. Tax Relief Nebraska presentó más de 201.000 firmas para la enmienda y aproximadamente 146.000 para la iniciativa el 26 de junio, antes del plazo del 2 de julio. Según los cálculos citados por The Nebraska Examiner, cada medida necesitaba alrededor de 126.000 y 88.000 firmas válidas, respectivamente.

Una campaña financiada por los operadores

El respaldo financiero de la campaña procede de las empresas que aspiran a operar en el eventual mercado regulado. Documentos entregados a la Comisión de Responsabilidad y Divulgación de Nebraska muestran que FanDuel y DraftKings contribuyeron cerca de USD $3,5 millones cada una, una señal de la importancia comercial que ambas compañías atribuyen a la votación. Su participación convierte la disputa electoral en una batalla por el acceso a un mercado que todavía no existe formalmente, pero que ya cuenta con posibles proveedores.

WarHorse Casino, el aliado local de la campaña, también avanzó en la selección de operadores antes de que los ciudadanos decidan. Lynne McNally, directora de relaciones gubernamentales de WarHorse Casino, declaró a The Nebraska Examiner que la empresa había contratado a FanDuel, DraftKings y MGM para operar bajo un marco que aún debe ser aprobado. Esos acuerdos no garantizan licencias ni autorización definitiva, pero muestran que los promotores preparan la infraestructura comercial con anticipación.

La propuesta estatutaria limitaría a los operadores de juego a dos plataformas en línea simultáneas y exigiría que los servidores utilizados para las apuestas estuvieran ubicados dentro de Nebraska. Además, la Comisión de Carreras y Juego de Nebraska tendría que adoptar las reglas antes del 1 de junio de 2027, siempre que los votantes aprueben las medidas y no prospere una impugnación legal. La oficina de Evnen todavía debe certificar la boleta completa antes del 11 de septiembre y organizar audiencias en los tres distritos congresionales.

La campaña presenta el impuesto como una fuente de alivio para los propietarios, una estrategia similar a la utilizada para defender la expansión de los casinos físicos. La iniciativa destinaría 70% de los ingresos fiscales del juego a créditos del impuesto a la propiedad, proporción que también se aplica a los casinos existentes. Un informe encargado por Tax Relief Nebraska estimó que esa distribución produciría poco menos de USD $87 millones durante cinco años.

Kalshi y Polymarket llegan por otra vía

La votación se produce mientras dos plataformas de mercados de predicción ya ofrecen contratos deportivos a clientes de Nebraska. Según la evidencia disponible, Kalshi y Polymarket han ofrecido productos de este tipo a escala nacional, pero la situación jurídica de los contratos deportivos sigue siendo objeto de disputas entre operadores y reguladores estatales. Por ello, no debe presentarse como un hecho definitivo que ambas plataformas operan legalmente en Nebraska ni que cuentan con una autorización estatal específica.

Los mercados de predicción permiten negociar contratos cuyo valor depende de un resultado futuro, como el ganador de un partido, y su clasificación legal ha generado una disputa con los reguladores estatales del juego. Para los operadores tradicionales, esa estructura puede funcionar como una competencia directa frente a las casas de apuestas deportivas, aunque las plataformas se presentan como bolsas financieras bajo supervisión federal. La Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos de Estados Unidos, conocida por sus siglas en inglés CFTC, también ha defendido su jurisdicción exclusiva en litigios relacionados con contratos de eventos.

Nate Grasz, director ejecutivo de la Alianza de Nebraska, sostuvo que la proyección fiscal de la campaña implica que los residentes apostarían aproximadamente USD $435 millones en línea durante cinco años. Esa cifra representa una estimación derivada de los ingresos tributarios previstos y no un resultado garantizado, por lo que su materialización dependerá del volumen real de apuestas, las tasas aplicadas y la competencia entre plataformas. El debate también tendrá que considerar que una parte de la actividad potencial ya puede canalizarse mediante mercados de predicción.

Los registros estatales ofrecen un punto de comparación con el negocio presencial. Los cinco casinos de Nebraska generaron más de USD $52,3 millones en impuestos al juego durante 2025, de los cuales aproximadamente USD $36,6 millones se destinaron a créditos del impuesto a la propiedad. McNally defendió ese mecanismo al afirmar: “Si eso no es alivio del impuesto a la propiedad, no sé qué lo sea”. La campaña busca trasladar esa narrativa de beneficio fiscal a una actividad digital con una base de clientes potencialmente más amplia.

Firmas bajo revisión y próximos pasos

El proceso de certificación estuvo acompañado por una investigación sobre posibles irregularidades en otras peticiones electorales. The Lincoln Journal Star informó inicialmente que funcionarios electorales de los condados habían remitido sospechas de fraude en peticiones de juego a las autoridades, mientras la Oficina del Sheriff del Condado de Lancaster amplió su revisión a las cuatro iniciativas ciudadanas estatales. El subjefe Ben Houchin dijo el 19 de agosto que “miles y miles” de firmas estaban bajo análisis.

Hasta ahora, seis recolectores de firmas fueron arrestados por su presunta relación con tres peticiones de estatutos de la ciudad de Lincoln que no estaban vinculadas con la propuesta de apuestas deportivas. Tax Relief Nebraska utilizó una empresa distinta para recoger las firmas de sus medidas, y las firmas señaladas como sospechosas se excluyen de los conteos válidos. Por ello, los totales certificados por la Secretaría de Estado ya reflejan la eliminación de esas firmas marcadas durante el proceso de revisión.

McNally afirmó que la empresa contratada por la campaña verificaba las firmas mientras las recolectaba, porque “no le conviene a nadie presentar firmas que se sospecha que son fraudulentas”. Esa explicación responde a una controversia que podría afectar la confianza pública, aunque la certificación oficial significa que las medidas superaron el umbral administrativo vigente. The Nebraska Examiner señaló que ambas propuestas llegarán a los votantes salvo que una impugnación legal las detenga antes de la certificación definitiva.

La decisión final dependerá de cómo los electores valoren tres elementos que compiten entre sí: la promesa de créditos fiscales, la expansión de una industria de apuestas impulsada por grandes operadores y la existencia de plataformas que ya ofrecen contratos deportivos. Si las dos medidas reciben resultados distintos, Nebraska podría enfrentar un conflicto jurídico y operativo sobre qué autorización debe aplicar primero. La oficina de Evnen deberá completar la certificación de la boleta antes del 11 de septiembre para despejar el calendario electoral.

Otros estados ensayan respuestas distintas

La superposición entre apuestas deportivas y mercados de predicción no se limita a Nebraska, y otros estados han optado por estrategias divergentes. Carolina del Norte aprobó en su presupuesto un impuesto de 6% sobre los ingresos netos derivados de las tarifas de negociación de los operadores de mercados de predicción a partir del 1 de enero de 2027, aunque al mismo tiempo se niega a licenciarlos. El mismo presupuesto elevó a 23% el impuesto aplicado a las casas de apuestas deportivas sobre sus ingresos brutos de juego.

La estructura de Carolina del Norte intenta capturar ingresos fiscales de los mercados de predicción sin reconocerlos como operadores licenciados bajo el régimen estatal de apuestas. Esa combinación puede crear una relación distinta entre tributación y autorización, porque las plataformas enfrentarían una obligación económica sin recibir necesariamente el mismo estatus que una casa de apuestas. Para Nebraska, el ejemplo ilustra que la promesa de recaudar impuestos no resuelve por sí sola la disputa sobre la naturaleza regulatoria del producto.

Pensilvania analiza una respuesta más restrictiva mediante el Proyecto de Ley 2711 de la Cámara de Representantes, que prohibiría a las empresas de juego actuar como creadoras de mercado en plataformas de predicción. La medida apuntaría a separar las funciones de los operadores tradicionales de las bolsas que ofrecen contratos sobre resultados futuros. Su avance mostraría una preocupación específica por los conflictos de interés y por la integración entre casas de apuestas y mercados de predicción.

Massachusetts, en cambio, ha tratado la entrada mediante licencias como una alternativa de supervisión. El estado reabrió su proceso de solicitud en abril, y Jordan Maynard, presidenta de la Comisión de Juego, dijo estar “animada de que la gente quiera participar en los mercados de predicción, que definitivamente no permitimos, para apostar en deportes”. Nebraska llegará a su votación con una competencia ya visible y con la tarea pendiente de decidir si la expansión digital se regula como juego, como actividad financiera o mediante una combinación de ambos enfoques.

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Este artículo fue escrito por un redactor de contenido de IA y revisado por un editor humano para garantizar calidad y precisión.


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