Por Hannah Pérez  

Un proyecto bipartidista para impulsar la construcción de viviendas en Estados Unidos avanza en el Senado con una cláusula inesperada: un bloqueo temporal para que la Reserva Federal no pueda emitir una CBDC. 

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  • Comité del Senado incluyó en una ley de vivienda una disposición que prohíbe a la Fed emitir una CBDC.
  • El proyecto de alcance temporal fue presentado por el Comité sobre Banca, Vivienda y Desarrollo Urbano.
  • La prohibición expira el 31 de diciembre de 2030 e incluye una excepción para monedas “denominadas en dólares”.
  • La Casa Blanca apoyó el proyecto y destacó que frenar una CBDC evitaría amenazas a la privacidad y la libertad.

 

El Comité del Senado de Estados Unidos sobre Banca, Vivienda y Desarrollo Urbano incorporó una disposición que prohíbe temporalmente a la Reserva Federal (FED) emitir una moneda digital de banco central (CBDC). La cláusula fue incluida en un proyecto de ley bipartidista orientado a impulsar la vivienda en el país, pese a que el tema de pagos digitales no es el eje central del paquete.

La iniciativa se denomina “Ley de Vivienda del Siglo XXI” y fue presentada el lunes por el presidente del comité, Tim Scott, y por la miembro de mayor rango, Elizabeth Warren. Ambos figuran como el principal republicano y la principal demócrata del comité, respectivamente. El objetivo declarado del proyecto es facilitar la construcción de viviendas en Estados Unidos.

La prohibición a la CBDC ocupa solo dos páginas dentro de un documento de 303 páginas. Ni Scott ni Warren la mencionaron en sus comunicados públicos al anunciar el paquete, por lo que podría pasar inadvertida.

Ley de vivienda con una cláusula de CBDC que pasa desapercibida

El texto legislativo establece una prohibición directa: “Excepto como se indica en la subsección (c), la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal o un banco de la Reserva Federal no podrán emitir o crear una moneda digital del banco central ni ningún activo digital que sea sustancialmente similar a una moneda digital del banco central directa o indirectamente a través de una institución financiera u otro intermediario”.

La redacción apunta a cubrir rutas alternativas de implementación. No solo menciona la emisión directa por parte de la FED, sino también la creación indirecta a través de una institución financiera u otro intermediario. Esto busca evitar que una CBDC se distribuya por canales bancarios como si fuera un producto de terceros, aunque su origen sea el banco central.

Otro elemento clave es el alcance: no se limita a una CBDC con ese nombre. Incluye “cualquier activo digital que sea sustancialmente similar” a una CBDC. En términos regulatorios, ese tipo de formulación intenta impedir que un instrumento con funciones equivalentes se lance con otra etiqueta, conservando sus características esenciales.

La medida no se plantea como permanente. El proyecto incorpora una cláusula de expiración para el 31 de diciembre de 2030. De aprobarse, el Congreso se reservaría la opción de reabrir la discusión al cierre de esa fecha, lo que deja el tema sujeto a ciclos políticos y a la evolución tecnológica del dinero digital.

La excepción: stablecoins denominadas en dólares privadas

El proyecto incluye una excepción para monedas “denominadas en dólares” sin permisos que “preserven completamente las protecciones de privacidad” de la moneda física. El concepto de “sin permisos” suele asociarse a sistemas donde no se requiere autorización de un actor central para participar en la red, aunque el texto no entra en detalles técnicos sobre cómo se verificaría ese criterio.

La mención explícita a la privacidad conecta con uno de los argumentos recurrentes en el debate sobre CBDC. Quienes se oponen suelen advertir que una moneda digital estatal podría facilitar vigilancia financiera a escala, al registrar transacciones de manera granular. En ese marco, la referencia a “protecciones de privacidad” equiparables al efectivo marca una línea roja normativa.

Al mismo tiempo, la excepción revela que el proyecto no pretende bloquear toda innovación en dólares digitales. Abre la puerta, al menos en términos generales, a activos denominados en dólares que no funcionen como una CBDC emitida por la FED y que mantengan estándares altos de privacidad. Esto puede incluir, en la conversación pública, instrumentos privados o modelos de dinero digital que no dependan de permisos, siempre que cumplan ese criterio de privacidad.

Legisladores y sus esfuerzos para prohibir una CBDC

En su comunicado, Tim Scott enmarcó la iniciativa como un esfuerzo por reducir trabas y ampliar la oferta sin aumentar el gasto. “No solo se trata de recortar trámites regulatorios, reducir costos y expandir la oferta de viviendas sin generar nuevos gastos, sino que también se trata de asegurarse de que personas como la madre soltera que me crió en North Charleston, Carolina del Sur, tengan un mayor acceso a oportunidades económicas y al sueño americano de poseer una casa”, dijo Scott.

Elizabeth Warren, por su parte, describió el paquete como una consolidación de esfuerzos previos, colocando el centro también en la vivienda, oferta, costos y acceso a la propiedad, y no en la cláusula de CBDC. “El paquete incluye la inmensa mayoría de la Ley de Vivienda del Senado apoyada unánimemente, incorpora ideas de vivienda bipartidistas de la Cámara de Representantes, y es un buen primer paso para controlar a los arrendadores corporativos que están alejando a las familias de la propiedad de la vivienda”.

Según informó CoinDesk, los legisladores ya han incluido la prohibición a la CBDC en proyectos anteriores. La Cámara de Representantes la aprobó como un proyecto separado el año pasado, pero hasta ahora no ha recorrido todo el proceso legislativo para convertirse en ley. Este nuevo intento vuelve a colocar el tema en una vía con posibilidades de avanzar por su carácter bipartidista en vivienda.

La Casa Blanca respalda el paquete y frena la CBDC

La Casa Blanca publicó una “Declaración de Política de la Administración” en apoyo al proyecto. En el texto, respaldó explícitamente la disposición relacionada con CBDC, pese a que la declaración tiene solo dos párrafos. Ese detalle eleva el peso político de la cláusula, porque la convierte en un punto destacado, no en un anexo secundario.

La declaración señala: “La Administración destaca la inclusión de prioridades presidenciales … para detener el desarrollo de una Moneda Digital del Banco Central que podría suponer amenazas significativas para la privacidad personal y la libertad”. El lenguaje conecta la oposición a una CBDC con valores civiles, no solo con consideraciones técnicas de pagos o estabilidad financiera.

El hecho de que el Ejecutivo marque esa prioridad en un proyecto de vivienda sugiere una estrategia de coordinación. También refuerza que el debate sobre CBDC, en Estados Unidos, se ha desplazado hacia el terreno de derechos y libertades. Ese encuadre puede influir en cómo se negocien futuras propuestas sobre infraestructura de pagos digitales.

Si el proyecto avanza, el resultado inmediato sería un marco temporal que impide a la Reserva Federal emitir una CBDC o un activo digital “sustancialmente similar”, con la salvedad ya descrita. El desenlace legislativo aún depende de todo el trámite en el Congreso, pero el texto muestra que el tema del dólar digital sigue siendo un campo de disputa central en Washington.

Artículo redactado con ayuda de IA, editado por DiarioBitcoin

Imagen editada de Unsplash

 


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