Por Canuto  

Francia y Alemania quieren que la Comisión Europea pueda restringir el acceso al mercado único ante distorsiones comerciales y reducir dependencias, mientras la UE se prepara para posibles represalias de China.
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  • París y Berlín propusieron ampliar las herramientas de la Comisión Europea para responder a distorsiones graves y sistemáticas del mercado.
  • La propuesta también contempla diversificar suministros, reforzar las investigaciones comerciales y evaluar posibles represalias contra cada Estado miembro.
  • El déficit comercial de la UE con China alcanzó unos 360.600 millones de euros en 2025, equivalente a cerca de 1.000 millones diarios.

Francia y Alemania impulsan nuevas herramientas comerciales frente a China

Francia y Alemania pidieron a la Comisión Europea nuevas facultades para responder a distorsiones comerciales y reducir dependencias económicas, en un momento de tensión creciente con China. La propuesta, enviada en una carta a la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, plantea restringir el acceso al mercado europeo, diversificar suministros y preparar al bloque para eventuales represalias.

La iniciativa lleva las firmas del presidente francés, Emmanuel Macron, y del canciller alemán, Friedrich Merz, y acompaña un documento de política sobre desequilibrios económicos globales. Sus planteamientos llegarán a los líderes de la Unión Europea en la cumbre del Consejo Europeo de la próxima semana, donde París y Berlín quieren que el bloque actúe con urgencia.

Una herramienta para responder a distorsiones

La propuesta central consiste en crear un instrumento que permita actuar cuando un tercer país intente, por medios políticos o económicos, impedir que se restablezcan condiciones de competencia equilibradas. El texto vincula esa respuesta a la existencia de distorsiones graves y sistemáticas, y plantea que la Comisión pueda limitar el acceso al mercado único, considerado por Francia y Alemania una de las principales palancas de negociación de la UE frente a China.

Los dos gobiernos también buscan acelerar la toma de decisiones mediante un procedimiento conocido como comitología, en el que representantes de los Estados miembros supervisan las medidas de la Comisión. Según el mecanismo propuesto, la herramienta entraría en vigor salvo que una mayoría cualificada se oponga, una fórmula que facilitaría la actuación ejecutiva sin eliminar la intervención de los países del bloque.

París y Berlín sostienen que el instrumento debe ser independiente del país al que se aplique y abarcar distintos tipos y escalas de distorsión. El documento menciona desde la producción de un artículo hasta un sector completo, y enumera como posibles causas los subsidios y la manipulación de divisas, con el propósito de permitir respuestas adaptadas a cada situación.

La carta pide un marco legal que complemente las herramientas existentes con instrumentos nuevos y ágiles, en lugar de imponer obligaciones únicamente a las empresas europeas. Una fuente del Elíseo explicó que el objetivo es tener capacidad para aplicar aranceles, pero también adoptar cualquier medida que pruebe la credibilidad y la determinación de la UE para restablecer condiciones de competencia equitativas.

La disputa económica con China

La iniciativa se presenta en medio de lo que Bruselas describe como una relación económica insostenible con Pekín. El déficit comercial de bienes de la UE con China alcanzó los 360.600 millones de euros en 2025, un aumento del 15% frente a 2024, según cifras citadas por Reuters. Esa cifra equivale a cerca de 1.000 millones de euros diarios y ayuda a explicar por qué los dos gobiernos reclaman una respuesta coordinada y con mayor capacidad de acción.

Reuters informó el 8 de septiembre que la Comisión Europea buscaría compromisos de China para que adoptara medidas iniciales frente al desequilibrio comercial a comienzos de octubre. La información disponible no precisa si hubo avances o cuál fue el resultado de ese plazo. La propuesta de París y Berlín enlaza la negociación con la cumbre del Consejo Europeo de la próxima semana, donde los líderes tendrán que considerar la urgencia política que plantean ambos países y el alcance de las nuevas facultades.

El documento adjunto advierte que un “shock industrial masivo” está afectando sectores considerados centrales para el modelo económico europeo. Entre ellos enumera los productos farmacéuticos, la industria aeroespacial, los automóviles, la maquinaria industrial y los productos químicos, sin atribuir cada impacto a una sola medida o causa específica.

El planteamiento no se limita a imponer barreras a bienes concretos: busca una respuesta capaz de atender distorsiones que, según el documento, podrían extenderse a sectores y cadenas de valor completas. Esa diferencia importa para la estrategia propuesta, porque París y Berlín consideran insuficiente proteger categorías estrechas de productos cuando el problema involucra el dominio global de terceros países sobre una industria entera.

Menos dependencias y preparación ante represalias

La carta también reclama un instrumento para diversificar los suministros europeos, una iniciativa que von der Leyen ya había anunciado en el último Consejo Europeo de junio. El documento propone que el mecanismo ayude a reducir dependencias existentes, atender la concentración en las cadenas de suministro y prevenir nuevos riesgos de concentración.

Para evaluar esos riesgos, Francia y Alemania sugieren considerar la concentración de las importaciones según el país, la empresa o la nacionalidad de las partes interesadas, además de la cuota de mercado global. De ese modo, el análisis de dependencias no quedaría limitado a identificar un producto difícil de sustituir, sino que también podría contemplar quién concentra su suministro y qué peso tiene en el mercado mundial.

El texto conecta esa diversificación con la agenda de seguridad económica de la UE y propone cubrir distorsiones que van más allá del comercio. La fuente no enumera medidas específicas para cada dependencia, por lo que el alcance práctico del instrumento quedaría sujeto al marco que eventualmente adopten la Comisión y los Estados miembros.

Los autores también reconocen que una respuesta comercial puede desencadenar represalias y poner a prueba la unidad política europea. Por eso piden que la UE prepare un inventario de posibles medidas de represalia, evalúe su impacto en cada Estado miembro y coordine la reacción entre sus líderes antes de que una disputa escale.

Más investigaciones y cambios a las defensas comerciales

Además de las nuevas facultades, París y Berlín instan a la Comisión a utilizar más los instrumentos de defensa comercial que ya existen. Para lograrlo, proponen iniciar más investigaciones por iniciativa propia y reasignar personal y recursos a esas tareas, una recomendación que apunta tanto a la capacidad de detectar prácticas cuestionadas como a la rapidez para examinarlas.

El documento pide asimismo ampliar el enfoque de las disputas comerciales cuando las medidas dirigidas a categorías pequeñas de bienes no basten para responder a distorsiones sistémicas. La referencia a cadenas de valor completas refleja la preocupación expresada por ambos gobiernos acerca del dominio global de terceros países en sectores específicos, aunque la propuesta no identifica medidas concretas para cada industria.

En materia normativa, la carta plantea cambios en las reglas antidumping, antisubvención y de salvaguardia para dificultar que se eludan las medidas comerciales de la UE. Estas modificaciones se sumarían al instrumento nuevo y al plan de diversificación, de modo que la respuesta no dependería de una sola herramienta o de una única fase del intercambio económico.

Como referencia adicional, la propuesta contempla medidas similares a las del Instrumento Anti-Coacción vigente de la UE, creado para contrarrestar la intimidación económica por parte de países extranjeros. Ese instrumento permite restringir el acceso a licencias y derechos de propiedad intelectual; la información disponible presenta ese modelo como una posible referencia, no como una decisión ya tomada para el caso chino.

La carta y el documento de política describen una propuesta de Francia y Alemania, no una medida aprobada por la Unión Europea. Su siguiente instancia será la discusión entre los líderes del bloque en la cumbre de la próxima semana, mientras la Comisión busca compromisos de China y los gobiernos ponderan cómo responder sin agravar las divisiones internas.


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