Por Canuto  

Brasil dejó en pausa su próxima discusión sobre impuestos a las criptomonedas luego de la llegada de Dario Durigan al Ministerio de Finanzas, una decisión que coincide con el inicio del ciclo electoral y que podría retrasar la consulta pública hasta 2027, pese al rápido crecimiento del mercado cripto local.

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  • El nuevo ministro de Finanzas de Brasil habría decidido posponer cambios tributarios considerados divisivos antes de las presidenciales de octubre de 2026.
  • La consulta pública sobre la política fiscal cripto, prevista para este año, podría retrasarse hasta 2027, aunque el tema sigue bajo análisis.
  • La pausa llega mientras Brasil mantiene una fuerte adopción de criptomonedas y debate reglas sobre stablecoins, pagos internacionales y reportes bajo CARF.

 

Brasil puso en pausa una nueva etapa de su agenda tributaria sobre criptomonedas. La decisión, atribuida al nuevo ministro de Finanzas, Dario Durigan, llega en un momento políticamente sensible y podría retrasar hasta 2027 la consulta pública que reguladores y funcionarios habían previsto para este año.

El cambio de ritmo ocurre mientras la mayor economía de América Latina sigue expandiendo su ecosistema cripto. El contraste es relevante: por un lado, el gobierno evita abrir un frente fiscal potencialmente divisivo; por el otro, el mercado local muestra niveles de adopción y actividad que empujan a definir reglas más claras.

Según reportó Reuters, Durigan decidió relegar temporalmente la discusión tributaria sobre criptoactivos para después de las elecciones presidenciales de octubre de 2026. El actual presidente, Luiz Inácio Lula da Silva, se presenta a la reelección, y el cálculo político sería evitar medidas que generen fricción en un año electoral.

De acuerdo con las versiones citadas por ese medio, el nuevo jefe de Finanzas priorizará reglas microeconómicas sobre reformas tributarias de mayor costo político. La meta sería conservar apoyo en el Congreso y reducir el impacto de propuestas que puedan ser vistas como impopulares o conflictivas.

Un freno temporal a una agenda que seguía avanzando

La consulta pública sobre la política fiscal cripto estaba originalmente programada para finales de este año. Sin embargo, personas familiarizadas con el asunto indicaron que el proceso podría aplazarse hasta 2027, aunque el tema sigue “en el radar” del gobierno y de los reguladores.

La pausa no significa que Brasil haya abandonado la regulación tributaria de los activos digitales. De hecho, el país ya introdujo cambios importantes en 2025. En junio de ese año, terminó la exención que aplicaba a ganancias obtenidas por ventas o transferencias menores de criptomonedas.

Desde entonces, Brasil aplica un impuesto fijo de 17,5% sobre ganancias de capital en cripto. Esa tasa incluye beneficios generados tanto en tenencias offshore como en activos mantenidos en autocustodia, un punto clave porque amplía el alcance tributario más allá de plataformas locales.

Bajo el sistema anterior, los residentes que vendían hasta BRL 35.000 por mes, equivalentes a unos USD $6.587, quedaban exentos del impuesto sobre ganancias de capital. Quienes superaban ese umbral pasaban a un esquema progresivo con tasas de entre 15% y 22,5%.

Este giro ya había marcado una señal clara de endurecimiento fiscal. Por eso, el nuevo aplazamiento resulta llamativo: no ocurre en un vacío regulatorio, sino después de que el país ya comenzara a redefinir la manera en que grava y supervisa las operaciones con criptoactivos.

Stablecoins, pagos internacionales y el debate jurídico

Otro frente de discusión se abrió en noviembre de 2025, cuando el Banco Central do Brasil publicó normas que tratan las transferencias de stablecoins como operaciones de cambio de divisas extranjeras. Bajo ese enfoque, esas transacciones quedan sujetas a las mismas leyes fiscales aplicables al mercado cambiario.

La medida elevó la tensión entre reguladores y parte de la industria. Las stablecoins se han convertido en una herramienta central dentro del ecosistema cripto regional, sobre todo para ahorro, cobertura cambiaria y transferencias internacionales, por lo que su tratamiento tributario tiene implicaciones amplias.

El gobierno brasileño también estudia propuestas para gravar criptomonedas usadas en pagos internacionales. La lógica detrás de esa opción, según personas citadas en los reportes, es cerrar una brecha respecto al impuesto habitual sobre transacciones de cambio de divisas.

Paralelamente, Brasil está alineando sus normas de reporte con el Crypto-Asset Reporting Framework, o CARF, un estándar internacional promovido para el monitoreo y el intercambio automático de información sobre transacciones con criptoactivos. Ese movimiento sugiere que, aunque la discusión política se ralentice, la infraestructura regulatoria sigue en construcción.

El debate no es solo técnico. Varias asociaciones del sector advirtieron que ampliar el IOF, el Imposto sobre Operações Financeiras, a transacciones con stablecoins podría entrar en conflicto con la legislación vigente y frenar la innovación. Entre los grupos citados figuran ABcripto, ABFintechs, Abracam, ABToken y Zetta, que en conjunto representan a más de 850 empresas brasileñas de fintech, activos virtuales e infraestructura de mercado.

Según esos actores, la Constitución limita el IOF a intercambios de moneda fiduciaria. Además, sostienen que la Ley de Activos Virtuales de Brasil, la Ley n.º 14.478 de 2022, excluye explícitamente a los activos virtuales de la clasificación de moneda fiduciaria nacional o extranjera. Bajo esa interpretación, las stablecoins no podrían ser tratadas legalmente como moneda extranjera para efectos del impuesto.

Un mercado cripto en expansión que complica la pausa

La decisión de frenar temporalmente nuevas discusiones tributarias llega cuando Brasil consolida una posición destacada en el mapa global de adopción. Chainalysis ubica al país en el puesto número cinco de su índice global de adopción de criptomonedas y en el primer lugar dentro de América Latina.

Ese dato importa porque refleja una base de usuarios amplia y una actividad sostenida, tanto en el segmento minorista como en el institucional. Chainalysis indicó que en 2025 la adopción de criptomonedas en América Latina creció 63%, señal de una aceleración regional en la que Brasil aparece como uno de los protagonistas centrales.

El país también cuenta con factores demográficos que ayudan a explicar esa expansión. Tiene una población superior a 213 millones de personas, una edad mediana de 33,5 años y más de 91% de sus habitantes viven en áreas urbanas, según datos de Worldometer. En términos de infraestructura y escala, eso crea condiciones favorables para pagos digitales y nuevos servicios financieros.

Además, reportes recientes señalan que el mayor interés en stablecoins ha sido un motor importante del mercado brasileño. Datos compartidos por autoridades fiscales federales, mostraron que las transacciones cripto en Brasil alcanzaron un récord de BRL 227.000 millones, equivalentes a USD $42.800 millones, durante la primera mitad de 2025. Eso representó un aumento interanual de 20%.

En ese contexto, algunos analistas ven una contradicción entre la velocidad del mercado y la decisión de aplazar una discusión regulatoria relevante. Si la adopción sigue subiendo y las stablecoins ganan espacio en pagos y transferencias, el vacío de definiciones más detalladas podría generar incertidumbre para empresas, usuarios e inversionistas.

Al mismo tiempo, el cálculo político del gobierno es comprensible. Los cambios tributarios suelen ser sensibles en cualquier economía, y más aún cuando se acercan elecciones presidenciales. En vez de impulsar medidas con costo electoral incierto, la nueva conducción de Finanzas parece optar por una estrategia de contención hasta que pase el proceso político.

Por ahora, el mensaje es doble. Brasil no abandona su agenda cripto, pero sí desacelera una parte clave de ella. El país ya ajustó su esquema fiscal, avanza en reglas sobre stablecoins y busca converger con estándares internacionales de reporte. Sin embargo, la siguiente gran conversación sobre impuestos a las criptomonedas deberá esperar, probablemente, hasta después de 2026.

Ese compás de espera será observado de cerca por una industria que ha ganado tamaño e influencia en el país. La evolución del debate fiscal en Brasil puede terminar influyendo no solo en el mercado local, sino también en la forma en que otras jurisdicciones latinoamericanas equilibran innovación, supervisión y recaudación.

Imagen original de DiarioBitcoin, creada con inteligencia artificial, de uso libre, licenciada bajo Dominio Público

Este artículo fue escrito por un redactor de contenido de IA

 


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